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深耕“四大赛道” 建设“三城三地”
深耕“四大赛道” 建设“三城三地”
9月1日，市委宣传部、市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（市发展改革委专场）。市发展改革委相关负责同志介绍有关情况，并答记者问。我市“十五五”规划《纲要》的编制和实施，将始终围绕“一个总牵引、四个着力点”来展开。“一个总牵引”，指省委赋予我市“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡”重大使命。围绕这一总牵引，我市将立足实际，持续深耕科技（先进制造业）、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，坚定不移推动从“一煤独大”向“多业并举”深度转型。在此路径基础上，进一步发挥我市能源、区位、算力、文化、生态等比较优势，明确“三城三地”发展定位，加快构建“生态筑基、能源赋能、算力驱动、文化铸魂”协同发展格局。“四个着力点”，就是回答怎么干的问题。
定目标，用数据说话
第一个着力点是定目标，用数据说话。我市“十五五”规划《纲要》设置6大类25项指标，每项都对应具体的发展承诺。一是GDP年均增长5%左右；二是民生指标单独成篇，就业、教育、医疗、养老都有硬杠杠，城镇新增就业五年累计18万人，养老机构护理型床位占比达到73%；三是转型指标分量加重，可再生能源装机规模要达到2200万千瓦，数字经济核心产业增加值年均增长8.5%，文旅及相关产业增加值年均增长6.5%。
抓重点，集中力量办大事
第二个着力点是抓重点，集中力量办大事。“十五五”期间，我市将聚焦重点、集中发力，谋划推进，能源体系重塑，构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，可再生能源装机占比大幅提升；算力产业升级，持续巩固算力基础优势，推动由“输煤炭”“输电力”向“输算力”“输服务”“输生态”“输应用”转变；制造业振兴，重点突破装备制造、现代医药、新材料，让工业脊梁硬起来；文旅出圈，以云冈石窟为龙头、大同古城为腹地，把“中国古都·天下大同”的品牌打出去；农业提质，黄花、黄芪两大特色产业全链条升级，带动农民增收。
破瓶颈，靠改革和创新打开局面
第三个着力点是破瓶颈，靠改革和创新打开局面。一方面，深化重点领域改革，国资国企、财税金融、要素市场化配置同步推进，让各类经营主体在发展中轻装上阵。另一方面，构建开放创新格局，把大同嵌入京津冀创新链条，打造“北京设计研发、大同中试转化”的协同模式，建设京津冀科技成果中试制造基地。同时，用好山西大学大同校区、大同数据科技职业学院等本地教育资源，培养留得住、用得上的应用型人才。
守底线，让发展行稳致远
第四个着力点是守底线，让发展行稳致远。守好民生底线，就业要稳住，社保要兜牢，基本公共服务要均等可及。守好生态底线，空气质量全省第一的位置不能丢，国考断面优良水体比例保持100%。守好安全底线，粮食、能源、网络、金融、安全生产，任何一个领域都不能出大的问题。守好这三条线，发展才有根基，转型才有底气。
蓝图变成现实，关键在实干。市发展改革委相关负责同志表示，将在市委、市政府的坚强领导下，一步一个脚印，把每项任务抓实抓细、干出实效。
记者 韩云峰 见习记者 王志宏
发布会问答摘编
记者：大同在推进产业转型过程中，如何把握当前与长远存量与增量的关系？
市发展改革委相关负责人：
大同的产业转型，概括起来就是三句话：稳住“基本盘”，做大“增量盘”，培育“潜力盘”。
第一，稳住“基本盘”，做好传统能源的转型升级。坚持在稳产保供的基础上加快清洁化改造，煤炭产能稳定在1.5亿吨左右；加快晋北新能源基地建设，力争到2030年可再生能源装机达到2200万千瓦；抓好大同—怀来—天津南1000千伏特高压外送通道，布局抽水蓄能和新型储能。
第二，做大“增量盘”，在已有基础的制造业领域集中发力。装备制造聚焦煤机、轨道交通、换电重卡、新型电池、算力设备等领域建链延链补链强链；依托占全省“半壁江山”的医药产业优势，推动原料药向制剂、特色中药延伸；新材料做强碳纤维、镁铝合金。
第三，培育“潜力盘”，让特色资源转化为特色产业。算力上，高标准建设环京津冀算力走廊和国家级数据标注基地。农业上，做强黄花、黄芪、有机旱作杂粮。文旅上，以云冈、恒山、大同古城、长城、火山群五大品牌为牵引，推动“全域、全季、全龄、全业态、全链条”发展。
记者：“十五五”新型能源体系建设工作中，大同如何立足自身能源资源禀赋与算力先发优势、对接国家战略需求、谋划布局新型能源体系？在新型能源体系建设中具体有哪些关键部署和举措？
市发展改革委相关负责人：
“十五五”时期，我市将始终深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，聚焦清洁低碳、安全高效、智能协同三大目标构建新型能源体系。在体系建设具体工作中，明确“四个一体化”“三个协同”“两个服务”关键部署。
第一，以“四个一体化”为抓手，贯通能源生产、存储、消费全链条，构筑多能互补的综合能源服务样板区。聚焦综合治理，布局晋北采煤沉陷区“风光火储”一体化发展；构建“电热气氢”一体化综合用能网络，增强城乡能源多能互补；打造“源网荷储”一体化园区和工厂，推动绿电就近生产、就近消纳；搭建“制储充放”一体化区域能源运输走廊，持续提升能源综合利用效能。
第二，以“三个协同”为关键路径，放大能源赋能效应，推动城市高质量发展。深化算电协同创新应用，擦亮“能源之城”“算力之城”两张名片；强化基建多网协同融合，持续提升城市综合功能品质；拓展省际能源协同，增强跨区域能源保障能力。
第三，以“两大服务”为目标导向，跳出市域看发展，主动融入全省及国家发展大局。一方面主动服务京津冀协同发展国家战略，另一方面深度服务山西省资源型经济转型大局，为全省资源型经济高质量转型贡献大同力量。