城区招商引资新作为闯出转型新格局

　针对手段单一的招商引资方法，勇于创新发挥优势使出“组合拳”；面对土地存量不足的问题不退缩，想方设法突破瓶颈让项目落地；立足区情精准发力，建立合理有序的产业格局。城区全区联动积极探索，围绕招什么商谋篇布局，奔着怎么招商做足文章，走出了一条税源经济向招商经济转变的转型之路，使招商引资成为经济发展的新引擎。

记者近日从城区投资促进局了解到，伴随着城区将招商引资提高到一个全新的高度，招商引资成为全区扩大税源、保障就业、稳定社会、财政增收的主阵地，招商引资总体质量和水平不断提升。2016~2017年，落地项目共59个，总投资280.43亿元，累计完成投资73.76亿元；项目库洽谈储备项目共166个，总投资共1115.504亿元，累计完成投资5.83亿元，初步扭转了城区税源经济为主、增长点单一、财政收入乏力的局面，全区可支配财政能力得到一定程度的提升。

发挥优势让招商引资转型升级

招商，招什么商？城区在总结经验的基础上，不断创新方式、借鉴经验，依托自身优势，推动招商引资转型升级。

发挥作为大同市中心区的优势，城区结合实际着重加强中心城市商圈建设带动经济增长，建成了一批以百盛、华林、大西街、玄辰广场等为代表的、影响力大的商业地带，并以此为中心向周边扩散，形成了城南、城西、城北三大商圈遥相呼应的格局，吸引着一批批名牌企业入驻，有力地提升了城市形象。

借力“互联网+”，城区参与建立了集中小企业转型升级、创业创新孵化基地、总部经济基地于一体的综合性服务园区。该园区总面积6万平方米，目前已入驻2家企业总部和23家企业。

积极推动大众创业、万众创新，成功申报了全省中小微企业创业创新基地示范区，并在华林、齿欣大厦建立孵化基地。设立双创专项资金，区级财政每年投入1000万元，用于支持创业创新，优化“双创”环境。目前城区共有各类双创基地、空间15个，技术中心2个。并建设了城区双创综合服务平台，搭建“城区创业创新服务网络平台”。与大同大学联合建立“大同市城区科技专家库”，制定出台《关于科技创新的实施意见》《引进高层次专业技术人才办法》，为城区双创发展、科学决策提供智力支持。

学习发达地区经验，城区政府投入一部分资金，委托市区内写字楼、商贸城等产业园区进行招商，推动具有影响力的大型企业在城区设立总部，打造楼宇和总部经济。

突破瓶颈让项目落地结果

受地理位置、现实条件等多方因素的制约，城区招商引资进一步发展扩容面临的最大问题便是可支配土地资源严重不足。

突破项目落地瓶颈，城区拓宽视野，对症下药，想方设法保障有效的土地资源供给。对于投资金额、占地面积大的优质产业，充分利用《大同市招商引资优惠政策》中的土地优惠政策支持，积极向上申请用地指标；对于因土地问题无法落户城区的项目，则与新荣区、大同县等周边县区政府合作共建共商共享；成立城区城市发展投资公司，让市场在资源配置中发挥关键性、决定性作用，为项目落地提供可靠支撑；发展“飞地经济”，打破行政区划限制，积极到区外寻求资源优势互补的区域，拓展城区经济空间。目前，已与南郊区和大同县达成了合作框架协议，建设飞地工业园区；与御东工业装备园区敲定了新材料加工、瓦楞纸两个进驻项目；另外，还将土地利用规划调到园区，提高土地合理利用率，充分发挥集聚效应。

盘查统计辖区范围内已停产停建的、取得土地证而未进行使用的、计划进行招租的、摘牌后不缴纳土地出让金的、厂房利用率低的企业，对闲置废弃的老旧厂区进行二次开发，盘活存量土地，解决用地供需矛盾。

在招商引资过程中，城区注重以商招商、人脉招商、商会招商、以会招商、老乡招商，优势企业架起桥梁、家乡情结抒发情怀、对外交流多样合作，招商引资思路越来越宽，办法也越来越多。

瞄准方向让产业布局科学有序

立足现有布局和优势资源，城区明确招商方向，搭建起以现代服务业为主导、文旅产业作为龙头和支柱、战略性新兴产业为亮点的合理有序的产业分布格局。

现代服务业已成为城区发展的主导产业，目前全区正在大力推进传统服务业向现代服务业转型，运用前沿信息技术对传统商业进行改造，着力打造生态休闲、文化休闲、商务休闲、运动休闲、养生休闲五大类产品体系，吸引外地游客“一条龙”在城区吃住行游购；在金融服务业方面，为在城区投资兴业的企业搭建融资平台，提供全程一站式服务；发展电子商务产业，以人工智能系统为重点，大力发展教育、环保、精准医疗、高效储能、虚拟现实等新兴前沿领域科技，现已实施大同市同药集团中药材科技、大同市环保建材项目、大同市晨立克环保甲醛检测去除等项目；打造现代物流业，以全国电子商务与物流配送协同发展试点城市为依托，基本建成以快递物流为骨干，跨境电商为特色，立足乌大张，辐射北方的智慧物流中心；同时，发展商务会展、商贸服务业，在健康医养产业上做文章，建成城区乃至全市“康、养、护、住、游、购”的产业链。

抓好文旅产业这一龙头和支柱，集中优势资源、着力促进文化旅游、影视传媒、动漫游戏、设计服务、艺术品行业跨越式发展，打造全国工艺品加工、制作、展示、交易基地，目前正在着手推进古城东北隅项目、小校场项目和全国工艺美术产业园区的建设。

积极扶持战略性新兴产业，突出互联网+园区主导产业，通过孵化项目培植产业优势，提高竞争力，形成新兴产业集散区。

本报记者 邸东芳