大力推进“一村一品一主体”产业扶贫

本报讯  （记者  苑捷）  日前，市政府出台《关于推进“一村一品一主体”产业扶贫的实施意见》，明确到2017年底，全市90%以上的贫困村基本确立“一村一品一主体”，达到“五有”标准，即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能，户均新增产业收入3000元以上。2018年巩固提高，2019年贫困户人均收入达到脱贫标准。

《意见》指出，“一村一品一主体”是指每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。加快推进贫困村“一村一品一主体”建设，要以市场为导向，优选特色产业；以龙头带动为核心，大力培育和引进经营主体；以组织创新为重点，构建贫困户与新型农业经营主体利益联结机制。

《意见》明确了具体的推进措施，在实施产业扶贫项目方面，要围绕产业布局和区域特点，以项目建设为抓手，以国有企业、民营企业等为主体，谋划实施一批产业扶贫项目。同时，各县区也要积极谋划实施一批符合本地实际的产业项目，确保所有贫困村产业扶贫项目全覆盖。

在扶持各类经营主体方面，重点扶持实施“龙头企业+专业合作社+农户”产业化经营模式的农业龙头企业，积极搭建农业企业与扶贫产业项目对接平台，建立扶贫项目审批“绿色通道”，引导贫困户组建合作社，鼓励返乡下乡创业人员担任村干部，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业和社会化服务组织。

在加强产业扶贫组织创新方面，推进农村合作组织创新，推动合作经济组织、贫困户与企业建立密切的利益联结机制，增强贫困村持续稳定脱贫能力；开展资产收益扶贫试点工作，总结推广“资产（资源）变股权、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的资产收益扶贫模式。

在强化科技和培训支撑方面，创新科技服务机制，鼓励科技人员到贫困村领办科技企业，优先支持贫困村承担科技成果转化项目，提高贫困村新品种、新技术覆盖率；加大贫困地区新型职业农民培训力度，建立扶贫企业、合作社带头人培养制度，提高农业企业和农民合作社经营管理水平。

在完善财政金融扶贫政策方面，加大财政资金统筹整合力度，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式支持贫困县产业发展项目，支持全市6个贫困县建立产业发展基金和农业信贷担保公司，构建“政银企”对接平台，设计促进“一村一品一主体”产业扶贫的金融产品，量身定制覆盖特色农业产业链的组合型农业保险产品。

在加强农业品牌建设方面，支持农业企业和农民合作社扩大品牌知名度，积极开展“三品一标”基地认定和产品认证，支持有条件的贫困村实施信息进村入户工程，加快推进贫困县农产品集散中心和农产品产地田头市场建设，促进农民合作社与农产品批发市场、电商企业、超市、社区的对接。